确保“三大目标”坚持“六个结合”

农业增效、农民增收、农村稳定，这是当前农业发展的“三大目标”。俗话说：农民富，国家富；农业兴，全国兴；农村安，天下安。由此可见“三大目标”的极端重要性。

福建去年农业和农村工作克服重重困难，九项主要指标有所增长，农业总产值达985．4亿元，比上年增长7％；农民人均纯收入2946元，增长5．8％；水果、蔬菜、肉蛋奶等均有不同程度的增长，这些成绩确实来之不易。但农业发展也面临着一些问题，一是农民增收趋缓，二是农业生产结构不尽合理，三是农业基础设施还比较薄弱，四是亚洲金融危机的影响，五是党的农村政策在一些地方还落实得不够好。

克服上述薄弱环节，保证“三大目标”的实现，关键要落实好党在农村的基本政策，稳定发展粮食基础产业，调整优化农业结构，大力实施科教兴农、依法治农战略，加强闽台农业合作，扩大农业对外开放，强化基础设施建设。

从具体上来说，就是要坚持做到“六个结合”。

一、坚持稳定家庭承包经营与发展集体经济相结合。稳定家庭承包经营是党的农村政策的“基石”，而其核心是长期稳定土地承包关系，赋予农民有保障的土地使用权。集体土地承包到户，实行双层经营，本身就是农村集体经济最有效的实现形式。因此，要把家庭经营与发展集体经济结合起来。中央规定，延长土地承包期30年。去年我省已向94．5％的农民发放了“土地承包经营权证”，有11．3％的农户重新签订了“土地承包合同”，今年底以前未签订的农户要签订完毕。

二、坚持农业对外开放与开拓国内市场相结合。扩大农业对外开放，引进外资和技术发展农业，搞好农产品出口创汇，是发展我省农业的重要路子。一方面，要继续加大农业对外开放力度，特别是加强闽台农业的合作与交流，以福州、漳州海峡两岸农业合作试验区为中心，沿海为主线，辐射至全省，力争在吸引台资，引进优良品种、先进栽培和加工技术、科学管理方法等方面有较大突破；另一方面，加大省内外市场，特别是农村市场的开拓和发展，进一步加强对农业市场开发的研究，搞好农村信息服务，建立产销联合体，健全和完善市场网络和市场体系建设，促进农产品的流通和销售。政府有关部门要密切协调，理顺农产品运、管、销关系，以解决农产品“卖难”问题，有效增加农民收入。

三、坚持依靠科技进步与提高农业效益相结合。当前，农业仍是一个比较效益低的产业，提高农业的效益，最根本的还是要依靠科技进步。我省作为东南沿海发达地区，下世纪要率先实现农业现代化，科技兴农应走在前列。粮食生产，要按照全国粮食流通体制改革工作会议的精神，用经济杠杆促进粮食种植结构的调整和优化，做到优化种植结构，优化品质结构，优化产品结构，提高种粮效益；经济作物生产，要推广优新品种，创造名牌产品，通过积极调整品种结构，提高产品的市场竞争力；畜牧生产，在稳定发展生猪生产的同时，重点发展节粮高效畜禽业，推进畜牧业生产的集约化、产业化。

四、坚持推进农业产业化与建设现代农业相结合。现代农业是高科技含量、高标准设施、产业化经营、现代化管理、高经济效益、生态型、外向型的农业。在实施农业产业化选择我省主导产业、加强龙头企业和生产基地建设时，要与建设现代农业示范区结合起来，提高农业市场化水平和经济效益。

五、坚持减轻农民负担与增加农民收入相结合。千方百计增加农民收入，始终是农业和农村工作的一项重要任务。既要抓好“开源”，发展优高农业，提高农产品的科技含量、拓宽流通渠道；又要搞好“节流”，减轻农民负担，要全面推行农民负担监督卡、农民负担预决算和专项审计“三项制度”，完善和加强村提留、乡统筹的管理；要开展专项治理，解决好农民反映强烈的热点问题，特别要把纠正“三乱”作为重点，进一步防止农民负担反弹，巩固已有成果。